皆知欧盟27个国，历来正在严沉决策上都难以告竣分歧。可谁能想到，2024年7月的那场对华投资审查打算投票中，竟呈现了26！1的稀有场合排场。更令人不测的是，阿谁独一支撑票的背后，竟是一个已经连＂代办级＂交际关系都难以维系的国度。这个国度为何要如斯地取中国为敌？欧盟为何会如斯明白地表达否决？2024年7月29日，布鲁塞尔的欧盟总部大楼内，欧盟委员会冯德莱恩正式提出了一份长达127页的对华投资审查打算。其焦点内容包罗三风雅面：起首，针对中国企业正在欧盟境内的投资行为进行全方位审查，沉点关心高科技、能源、要求欧友邦企业赴华投资时必需进行事前申报和风险评估；最初，成立一个同一的欧盟层面投资审查机构，统筹协调列国的对外投资政策。这份打算的出台并非突发奇想。早正在2023年6月，冯德莱恩就正在一次闭门会议上向欧盟高层透露了这一设法。她的团队曾经起头动手研究美国的＂外国投资风险审查委员会＂（CFIUS）模式。该模式答应美国认为由，否决或外国投资者的并采办卖。冯德莱恩试图正在欧盟打制一个雷同的机制。然而，这份打算正在草拟过程中就了沉沉阻力。欧洲工贸易结合会率先发声，指出该打算可能导致投资恶化。数据显示，2023年中国对欧盟的间接投资达到320亿欧元，创下近五年新高。此中，汽车财产、法国豪侈操行业、意大利制制业都取中国本钱有着密符合做。更具戏剧性的是，正在7月29日的表决中，除外的26个都城投出了否决票。这种高度分歧的否决声音正在欧盟汗青上实属稀有。就连一贯取冯德莱恩关系亲近的法国和，也都选择了坐正在否决阵营。背后的缘由颇为复杂。起首，欧盟内部遍及认为，正在当前经济形势下收紧对华投资政策是一种冒险行为。其次，列国对这种超国度层面的投资审查机制心存顾虑，担忧布鲁塞尔过度干涉经济从权。第三，一些国认为这份打算过于仓皇，缺乏充实的可行性研究和影响评估。值得留意的是，正在打算发布前夜，美国商务部长雷蒙多曾奥秘拜候布鲁塞尔，取冯德莱恩进行了长达三小时的漫谈。这一细节激发了对美国正在背后施压的猜测。现实上，美国早正在2022年就起头鞭策盟友对中国投资采纳更严酷的审查办法，试图建立一个跨大西洋的投资审查联盟。冯德莱恩的对华投资审查打算之所以如斯强烈的否决声浪，很大程度上源于欧洲当前面对的经济窘境。2024年第一季度的数据显示，欧元区P增加率仅为0。3%，较2023年同期下降0。2个百分点。此中，经济引擎更是呈现-0。1%的负增加，这也是持续第三个季度呈现经济萎缩。2023年岁尾，欧洲央行行长拉加德正在一份内部演讲中指出，欧洲经济反面临＂三沉压力＂。起首是通缩问题仍未获得无效节制，欧元区全体通缩率维持正在4。2%的程度；其次是能源价钱波动带来的不确定性，特别是中东场面地步严重导致的油价上涨；最初是制制业持续低迷，订单量持续18个月下滑。正在这种布景下，中国市场对欧洲经济的主要性愈发凸显。2023年，中欧商业总额达到8472亿欧元，中国持续第三年成为欧盟最大商业伙伴。出格是正在汽车、化工、机械设备等范畴，两边已构成深度的财产链互补。以公共汽车为例，其正在华销量占全球总销量的40%以上，中国市场为其贡献了跨越50%的利润。俄乌冲突的持续也让欧洲经济落井下石。自2022年2月冲突迸发以来，欧盟对俄实施了多轮制裁，但这些办法发生了较着的＂反噬＂效应。按照欧盟统计局的数据，2023年欧友邦平均能源收入较2021年上涨了76%，一些高度依赖俄罗斯能源的国度，如匈牙利和斯洛伐克，能源成本以至翻了一番。为了寻求经济冲破，欧洲起头积极寻求取中国的合做。2024年3月，两边签订了总额达150亿欧元的经贸合做和谈。4月，匈牙利总理欧尔班率团拜候，沉点推进-贝尔格莱德铁项目。就连一贯对华持隆重立场的法国，也正在5月派出了由150家企业构成的经贸代表团访华。值得关心的是，欧盟内部对经济政策的不合日益加大。以荷兰为代表的＂俭仆四国＂从意维持财务规律，否决扩大赤字；而以法国和意大利为首的南欧国度则呼吁采纳更积极的财务政策。这种不合也反映正在对华经济关系上：北欧国度倾向于加强财产合作力，而南欧国度更看沉投资和商业机遇。正在这种复杂场面地步下，冯德莱恩提出的对华投资审查打算无疑触及了欧盟的经济神经。工业结合会鲁斯沃姆公开暗示：＂正在当前经济形势下，任何可能影响对外经济关系的办法都需要极其隆重。我们不克不及由于考量而损害企业好处。＂这种概念正在欧洲工商界获得普遍认同，也间接影响了的投票立场。正在欧盟27个国中，投出的独一支撑票非分特别惹人瞩目。这个波罗的海小国为何会正在对华投资审题上采纳如斯的立场？这要从2023岁尾发生的一场特殊疫情说起。2023年11月，首都维尔纽斯俄然迸发一场不明缘由的呼吸道疾病。短短两周内，该市就有跨越2000人呈现雷同症状。卫生部最后认为这只是季候性流感，但患者人数的快速增加和症状的特殊性惹起了世界卫生组织的关心。12月初，颁布发表正在维尔纽斯发觉了一种新型病毒株。这种病毒取2020年的新冠病毒有着惊人的类似度，但速度更快，症状更为复杂。当即向欧盟申请告急医疗援帮，同时起头病毒来历。查询拜访显示，最早的传染者是维尔纽斯一家中资企业的员工。该企业次要处置医疗设备出产，正在本地有约200名员工。更令人担心的是，这家企业的母公司曾正在武汉设有研发核心，并且正在疫情迸发前一个月，刚好有一批手艺人员从武汉来到维尔纽斯进行手艺交换。虽然中国驻代办处多次强调这纯属巧合，并供给了相关人员的核酸检测记实，但仍决定封闭这家企业并所有中方人员。这一决定当即激发了中方的强烈。中国商务部随即颁布发表暂停取的所有经贸往来，并要求中国企业从头评估对立投资风险。2024年1月，议会通过了《境外投资平安审查法》，该法案间接针对＂来自非国度的投资＂。法案，任何来自＂具有潜正在风险国度＂的投资都需要颠末出格审查，且相关部分有权认为由否决任何投资项目。这场疫情危机给带来的不只是公共卫生压力，更是经济上的沉创。据统计，2024年第一季度，P下降2。1%，赋闲率上升到8。7%。出格是正在中国采纳经济反制办法后，的出口企业蒙受沉创，多家依赖中国市场的企业面对破产风险。面临这种窘境，起头寻求新的经济合做伙伴。2024年3月，取签订了半导体财产合做和谈，打算正在维尔纽斯成立微芯片研发核心。这一行为进一步加剧了立中关系的严重。到4月份，两边的交际关系已降至建交以来的最低点。正在这种布景下，冯德莱恩提出的对华投资审查打算，刚好合适的政策取向。外长兰茨贝吉斯正在投票前的讲话中暗示：＂这不只是经济问题，更是关乎欧洲将来的平安问题。＂然而，这种强硬立场并未获得其他欧友邦的响应。相反，多个国对的做法暗示担心，认为这可能影响欧盟的全体对华关系。面临欧盟的投资审查打算和的强硬立场，中国的反映可谓敏捷而全面。2024年8月2日，中国商务部召开告急旧事发布会，颁布发表了一系列针对性办法。这些办法不只包罗对的单边制裁，还涉及对整个欧盟的计谋调整。起首，中国完全中止了取的经贸往来。这包罗暂停所有进出口商业、冻结双边投资项目、终止手艺合做和谈等。这些办法的力度之大，正在中国对外经济关系史上实属稀有。出格是正在供应链方面，中国要求所有正在华企业必需正在90天内堵截取企业的营业联系，不然将面对惩罚。其次，中国对欧盟采纳了＂分而治之＂的策略。商务部特地成立了＂中欧经贸合做出格工做组＂，取列国别离展开双边构和。这种做法绕开了布鲁塞尔，间接取成立的经贸渠道。例如，中国取匈牙利签订了500亿元人平易近币规模的根本设备投资和谈；8月28日，又取希腊告竣了比雷埃夫斯港扩建项目标续约和谈。正在手艺范畴，中国的反制更为巧妙。9月1日，中国发布新版《出口管制法实施条例》，将多项欧盟急需的高科技产物纳入管制清单。这些产物包罗新能源汽车电池、光伏组件、稀土加工材料等。这一行动间接影响了欧盟的绿色转型打算。据估算，仅电动汽车电池一项，欧盟对中国的依赖度就高达63%。正在金融范畴，中国也采纳了一系列办法。中国人平易近银行削减了欧元正在外汇储蓄中的占比，同时添加了人平易近币跨境结算的比沉。这种货泉政策调整虽然看似手艺性变更，但现实上减弱了欧元的国际地位。数据显示，2024年第三季度，欧元正在全球领取结算中的份额下降了1。2个百分点。更具计谋意义的是，中国加速了取＂金砖国度＂的经济合做。9月20日正在约翰内斯堡举行的金砖峰会上，中国提出成立＂金砖国度投资推进机制＂，这被视为对欧盟投资审查打算的间接回应。该机制旨正在为国供给更便当的投资，并打算正在将来五年内实现国间1万亿美元的投资规模。中国的这些反制办法收到了较着结果。到2024年10月，已有多个欧友邦暗示但愿取中国＂沉启对话＂。经济部长哈贝克甚大公开认可：＂我们需要从头评估对华经济关系的计谋。＂欧盟内部也起头呈现分歧声音，一些国质疑投资审查打算的需要性，认为这可能导致更严沉的经济丧失。取此同时，中国对的制裁持续加码。10月15日，中国海关总署发布通知布告，全面暂停农产物进口。这一决定给的农业部分形成沉创，导致本地农人举行大规模。虽然概况上连结强硬，但已起头通过第三国寻求取中国息争的可能性。